从国家发改委获悉,全国为加快建立全国碳排放权交易市场,发改委研究起草了《全国碳排放权交易管理条例(草案)》,准备尽快提交国务院审议。由于该条例内容涉及新设行政许可,碳排按照国务院关于新设行政许可的立法程序需举行听证会。为此,放权国家发展改革委于2015年7月29日组织召开了“《全国碳排放权交易管理条例(草案)》涉及行政许可问题听证会”,国务院法制办、国家发展改革委、交易加快建立北京市和上海市等相关地方主管部门、市场中国标准化研究院、全国中国电力企业联合会、碳排世界银行、放权联合国开发计划署及有关企业和个人代表参会,交易加快建立重点就涉及的新设行政许可问题发表意见。

发改委气候司介绍了《碳排放权交易管理条例(草案)》的市场起草背景,并就涉及的碳排放配额分配管理制度和碳交易核查机构资质认定两项新设行政许可作了说明。参会各方普遍认为开展碳排放权交易是全国实现低碳发展、落实我国碳排放峰值目标的碳排重要手段,条例的出台对建立和运行碳排放权交易市场非常必要,只有依法对企业碳排放配额实施有效管理、对碳排放第三方核查机构进行必要的放权资质认定,碳排放权交易市场才能顺利运行。各方就碳排放权交易制度的交易加快建立实施、碳排放配额的市场分配、碳排放核查机构的监督管理等问题,也提出了若干意见建议。